根據(jù)《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)[2016]2號）要求，為起草好云南省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見，3月17日至21日，由省水利廳副廳長胡朝碧帶隊赴新疆自治區(qū)考察學習農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗。省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處、省發(fā)改委物價局、省財政廳農(nóng)業(yè)處、省水投公司有關人員，省水利廳相關處室負責同志，紅河州石屏縣水利局負責同志共同參加了本次考察學習。
考察組一行實地考察學習了新疆自治區(qū)昌吉州呼圖壁縣、吐魯番市鄯善縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，與自治區(qū)水利廳、昌吉州、呼圖壁縣水利局進行了座談，并實地考察了新疆天業(yè)（集團）有限公司高效節(jié)水設備生產(chǎn)及產(chǎn)品推廣應用情況。
新疆自治區(qū)昌吉市、鄯善縣被列為2014年度全國農(nóng)業(yè)綜合水價改革試點縣市以來，各縣積極開展水權(quán)水價綜合改革試點，并通過水利部考核并列全國第一。其做法主要為：一是明晰初始水權(quán)。各縣（市）根據(jù)“三條紅線”控制指標和農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，按照保障二輪承包土地農(nóng)民的用水權(quán)益、“總量控制”和“定額管理”相結(jié)合的原則，明確了農(nóng)業(yè)用水指標到農(nóng)戶或協(xié)會，并發(fā)放初始水權(quán)證，同時建立了農(nóng)業(yè)用水指標年審制度，每年根據(jù)用水情況對用水戶分配的水量進行動態(tài)調(diào)整。二是建立農(nóng)業(yè)水價形成機制。按照自治區(qū)“一次定價、分步到位”的水價改革原則，2015年項目區(qū)所在縣（市）以2010年成本水價為基礎，農(nóng)業(yè)水價達到成本水價70%左右，建立了分類水價和超定額累進加價制度。三是建立節(jié)水獎勵機制。各試點縣（市）均建立了節(jié)水獎勵機制，資金主要來源于公共財政預算補貼、從預收取的水費、水資源費計提等。四是加強了用水合作組織建設。試點縣（市）用水合作組織均已在縣民政部門或工商部門登記注冊，全程參與項目區(qū)工程建設和用水管理。五是進行工程產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，明確了末級渠系管護任務由協(xié)會負責。六是昌吉州、吐魯番市在保障二輪承包土地基本用水權(quán)益的前提下，運用價格杠桿，建立倒逼機制，通過執(zhí)行差異化水價、大幅度提高非二輪土地用水水資源費征收標準，全面開征水資源補償費，實現(xiàn)退地還水。
考察組一致認為自治區(qū)的農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作緊緊牽住了水利改革的“牛鼻子”，堅持頂層設計和基層探索相結(jié)合，探索出了水權(quán)水價改革的好做法和好經(jīng)驗。其探索創(chuàng)新出的經(jīng)驗值得我省借鑒學習。
